Die jüngsten Erhöhungen der Glücksspielsteuer in den Niederlanden haben weniger Einnahmen generiert als von der Regierung prognostiziert. Ein gemeinsamer Überwachungsbericht des Finanzministeriums und der Kansspelautoriteit (KSA) beschreibt das Defizit im Zeitraum von 2024 bis Anfang 2026.
Einnahmedefizit und Steueranpassungen
Der Steuersatz stieg zum 1. Januar 2025 von 30,5 % auf 34,2 % und wurde zum 1. Januar 2026 erneut auf 37,8 % angehoben. Das Finanzministerium ging ursprünglich davon aus, dass diese Anpassungen 2025 um 108 Millionen Euro und 2026 um 216 Millionen Euro zusätzliche Einnahmen bringen würden. Die tatsächlichen zusätzlichen Einnahmen beliefen sich 2025 auf etwa 2 Millionen Euro und 2026 auf geschätzte 57 Millionen Euro im Vergleich zum Niveau von 2024. Der Bericht führt das Schrumpfen der Bruttospielerlöse als Hauptursache an und stellt fest, dass es schwierig bleibt, die Steuerwirkung von anderen Marktveränderungen zu trennen.Mehrere regulatorische Maßnahmen haben das besteuerte Volumen reduziert. Die monatlichen Netto-Einzahlungslimits wurden für Spieler unter 24 Jahren auf 300 Euro und für Personen ab 24 Jahren auf 700 Euro festgelegt. Werbeeinschränkungen traten am 1. Juli 2024 für Fernsehprogramme und am 1. Juli 2025 für Sportmannschaften, -vereine und -trikots in Kraft.
Der Markt erlebte zudem eine Normalisierung nach dem Einnahmenanstieg während der UEFA-Europameisterschaft 2024, begleitet von laufenden regulatorischen Überprüfungen, die operative Unsicherheit schufen. Einige stationäre Spielstätten schlossen oder strukturierten ihre Geschäfte angesichts engerer Margen um.
Staatsbetreiber und Markttrends
Die Steueranpassungen betrafen staatlich kontrollierte Unternehmen. Holland Casino meldete 2025 einen Rückgang des Gewinns vor Körperschaftssteuer um 27 Millionen Euro und 2026 um 54 Millionen Euro. Die Nederlandse Loterij verzeichnete erwartete Reduzierungen von 16 Millionen Euro in 2025 und 34 Millionen Euro in 2026 bei Körperschaftssteuer, gesetzlichen Abgaben und Gewinnen. Diese Rückgänge kompensierten die zusätzlichen Steuereinnahmen teilweise. Die Anzahl der Besuche an physischen Standorten sank zwischen dem ersten Quartal 2025 und dem ersten Quartal 2026 um 11 % im Jahresvergleich, wobei die Auslastung der Spielhallen weiter zurückging. Lizenzierte Anbieter hielten ihre Beiträge an Wohltätigkeitsorganisationen und Sportverbände zwischen 2024 und 2025 stabil.Die Daten stammen aus dem gemeinsamen Überwachungsbericht, der vom niederländischen Finanzministerium und der Kansspelautoriteit veröffentlicht wurde.